印尼轮胎强制 SNI 认证规则重写：Permenperin 24/2026 三项核心调整与中资出口商合规攻略

2026 年 9 月 17 日，印度尼西亚工业部颁布了第 24 号部长令（Permenperin 24/2026），对 2025 年确立的机动车轮胎强制 SNI 认证框架进行了系统性修订。这是印尼轮胎认证史上第一次在实施阶段出现重大配套调整：测试设备持有要求放宽、境外厂商文件公证程序简化、认证方案附件全面重写。对于在印尼年销售额超过 60 亿美元的中国轮胎产业而言，这一修订既是减负信号，也是重新审视合规战略的关键节点。

一、背景：印尼轮胎强制 SNI 体系的建立

印度尼西亚拥有超过 2.7 亿人口与全球最大摩托车市场之一，汽车与摩托车保有量的持续增长使轮胎需求长期旺盛。为规范进口轮胎市场、保障消费者安全，工业部于 2025 年通过 Permenperin 9/2025 正式确立了机动车轮胎强制 SNI（印尼国家标准）认证制度。该制度要求所有在印尼市场销售的轮胎——无论本地生产还是进口——均须取得相应 SNI 认证，未经认证产品不得通关或上市流通。

强制认证的产品范围涵盖五大类别：乘用车轮胎（SNI 0098）、轻型货车轮胎（SNI 0100）、载货/客运大型车辆轮胎（SNI 0099）、摩托车轮胎（SNI 2042）以及机动车内胎。这五类产品恰好是中国轮胎对印尼出口的核心品类，据海关数据，中国轮胎在印尼进口市场占据举足轻重的份额。

然而，Permenperin 9/2025 在实际执行层面给境外厂商带来了三大痛点：一是测试设备须由企业自行持有，导致中小型出口商面临高昂前期投入；二是境外厂商文件须经印尼领事馆逐级公证，周期长、费用高；三是认证方案附件不够清晰，企业难以准确理解审核标准。正是针对上述问题，Permenperin 24/2026 出台了系统性解决方案。

二、Permenperin 24/2026 的三项核心调整

调整一：测试设备要求放宽——可与第三方认可实验室合作

原规定要求企业必须"拥有（memiliki）"测试设备，这意味着厂商须自购昂贵的性能测试仪器。修订后，新规将标准调整为"持有或掌握（menguasai）"，明确允许企业通过与印尼国家认可委员会（KAN）认可的第三方检测机构签订合作协议来满足测试要求。

这一调整对中国中小型轮胎出口商意义重大。以往，购置符合要求的高速耐久性测试台、载荷/速度测试装置等设备的成本动辄数百万元人民币，很多企业因此望而却步。如今，企业只需与认可实验室签约，将测试能力"外包"，即可满足合规要求，大幅降低了认证的初期资本门槛。

调整二：境外厂商文件公证程序简化

在旧框架下，境外制造商（包括中国厂商）提交认证申请时，所有支持文件须经过完整的领事认证链条，即：中国公证处公证 → 中国外交部认证 → 印尼驻华大使馆认证。整个流程耗时数周乃至数月，且费用不菲。

Permenperin 24/2026 对此作出了优化，引入了更为高效的文件合规路径，简化了境外厂商文件的核验程序。尽管具体操作细节（如是否采用电子核验或 Apostille 机制）仍需参照最新官方实施指南，但方向上已明确朝着降低境外企业行政负担的目标推进。

调整三：认证方案附件全面重写

Permenperin 24/2026 对 Permenperin 9/2025 的认证方案附件进行了整体替换。新附件对初始认证、监督检查与再认证三个阶段的程序要求、时间节点与审核标准均作出了更为明确和系统的规定。这意味着正在申办或即将申办 SNI 轮胎认证的企业，须以新版附件为准，重新核对申请材料与流程节点，避免按旧规操作导致补件或延误。

三、对中资轮胎出口商的具体影响

整体而言，Permenperin 24/2026 对中国出口商是一个积极信号——认证门槛有所降低，程序负担有所减轻。但这并不意味着合规压力消失，以下几个核心要素仍需认真对待：

• 工厂现场审核不可回避。无论规则如何简化，印尼认证机构（Lembaga Sertifikasi Produk，LSPro）仍须派遣审核员赴中国工厂开展现场审查，评估生产过程、质量管理体系（通常要求 ISO 9001:2015）及产品符合性。审核员的差旅费用由申请企业承担，这是绕不开的合规成本。
• 认证周期仍需提前规划。境外厂商认证全流程（文件准备、实验室测试、工厂审核、机构评审）通常需要 3-6 个月，企业应在进入印尼市场计划的早期就启动认证程序，切忌临近发货才开始筹备。
• 已持有旧版认证者需核查新附件。已经完成 SNI 轮胎认证的企业，建议及时与认证机构确认，新版认证方案附件的变化是否影响当前认证的有效性，或在下一次监督审核中是否有新的合规要求。
• 产品标贴与 SPPT-SNI 标志规范须同步更新。SNI 认证完成后，产品须在显著位置标注 SNI 标志及 SPPT-SNI 编号，并在印尼海关 SIINas 平台完成备案。进口清关时，海关将核查货物是否持有有效的 SNI 证书和标志，不符合者将被扣押或退运。

四、合规路线图：中资出口商的分步行动清单

根据新规框架，中资轮胎出口商建议按以下步骤推进合规工作：

• 第一步：确认产品是否在强制认证范围内。对照五大类别（乘用车、轻型货车、大型车辆、摩托车、内胎）核实出口产品的 HS 编码与 SNI 编号对应关系，明确需要取得哪几项认证。
• 第二步：选择印尼认可的认证机构（LSPro）。目前具备轮胎 SNI 认证资质的 LSPro 由工业部授权，企业应提前联系确认其认证资质及预约档期，避免因机构排期导致认证滞后。
• 第三步：签约 KAN 认可的测试实验室（如需）。利用新规的放宽条款，与认可实验室签订测试合作协议，作为替代自持设备的合规证明材料一并提交。
• 第四步：准备工厂审核所需文件与体系。确保 ISO 9001:2015 管理体系有效运行，准备技术规格书、工艺流程图、检验记录等支持文件，安排审核接待工作。
• 第五步：按新版附件核查申请材料。以 Permenperin 24/2026 新附件为准，逐项核对文件清单，包括已简化的境外公证路径，避免按旧标准提交导致补件延误。
• 第六步：在 SIINas 平台完成备案，并向印尼海关报告认证信息。取得认证后，及时在系统内完成产品备案，确保认证数据与海关清关系统联通。

五、战略视角：从"合规负担"转向"市场壁垒"

理解 Permenperin 24/2026，不能只看到"放宽"二字，更要看到背后的监管逻辑。印尼强制 SNI 认证制度本质上是一道市场准入门槛，在降低正规合规成本的同时，也加大了对无证产品的打击力度。这意味着：能够顺利完成 SNI 认证的中资出口商，将在合规的基础上获得竞争优势；而继续走灰色通关路线的企业，则面临查扣、罚款乃至列入黑名单的风险。

从市场机遇角度来看，印尼电动车市场正在快速扩张，新型低滚阻轮胎（EV 专用胎）的需求将随之增长。中资轮胎企业若能在 EV 轮胎 SNI 认证上抢先布局，将在未来 2-3 年内占据先发优势。Permenperin 24/2026 对认证程序的优化，恰恰为此提供了窗口。

值得注意的是，轮胎 SNI 认证完成后，企业还需关注每年的监督审核（Surveillance）安排，以及再认证（Recertification）周期要求，确保证书持续有效，不影响持续出口。